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民营加油站已提前进入3元时代,有必要取消地板价吗

发布时间:2020-05-22 20:11编辑:小狐阅读: 641次 手机阅读

下周四(5月28日)又将迎来新一轮成品油调价窗口,如不出意外,或将再次搁浅。

截止目前,今年国内成品油零售限价已经历9次调整,0次上涨,3次下调,6次搁浅(搁浅是指不涨也不降)汽、柴油价格分别累计下调1850元/吨、1780元/吨。

其中,从3月31日24时的调价窗口开始,国内成品油零售限价调整已连续4次因国际市场原油价格低于每桶40美元“地板价”而搁浅,未调金额将全部纳入油价调控风险准备金,全额上缴中央国库

民营加油站已提前进入3元时代,有必要取消地板价吗(图1)

“地板价”限制下,民营加油站已提前进入“3元时代”

由于“地板价”限制,目前全国范围内除海南省外,其他地区成品油最高零售价均处于“5元时代”水平,这也是近几年来的最低位置。

但受国际油价低迷及国内下游市场需求复苏影响,各地加油站为积极抢占下游市场,“价格战”范围扩大,部分地区汽油价格活动期间在4元水平成为常态,不少民营加油站甚至出现3元水平的低油价

“我们加油站现在汽油是5.48元/升,与定的价格保持一致,没有再降价。但周围一些民营加油站的汽油价格已经降到了3.58元/升,现在大家都去他们那里排队加油,导致我们这边客流量少了很多。”中石化山西临汾某加油站站长卢某介绍说。

对此,成品油市场分析师表示,国营加油站由于成本比民营加油站高,目前并无太大的降价空间。“民营加油站一般从地方炼厂批发成品油,采购成本低,自主性强,而国营加油站油品主要由上游的炼油企业配置,成本比民营加油站高很多。”

民营加油站已提前进入3元时代,有必要取消地板价吗(图2)

“地板价”设置初衷是为了保障成品油市场稳定

我们知道,国内成品油价格机制设置了调控上下限,调控上限为每桶130美元(“天花板价”,下限为每桶40美元(“地板价”。

民营加油站已提前进入3元时代,有必要取消地板价吗(图3)

事实上,在我国《石油价格办法》中,最先有的是“天花板”价格。

2008年,国际油价高企,曾长期保持在100美元/桶以上,最高时超过140美元/桶。2009年,我国出台《石油价格办法》增加了“天花板价”相关规定。

当时,为了不把高油价传递到各个行业引起全国物价上涨,国家和“三桶油”等企业补贴高油价1652亿元,本来要10几元的油卖6.3元,每升油补贴车主4、5元。一桶原油=158.99升,每桶147美元算下来,每升原油就是6.5元,这里还不包括运输炼制成本和税费。

而2014年开始,国际油价经历了一跌,并在2015年底跌破40美元。因此,2016年初,我国出台了新的《石油价格办法》增加了“地板价”相关规定。

总的来说,设置上下限,主要是为了减轻国际市场油价过高或过低对国内市场的负面影响,起到“削峰填谷”的作用。设置上限是为了维护车主和消费者的利益,设置下限是为了维持石油行业上下游企业的正常运转,保证正常的市场供应和国家能源安全。

那么,有必要取消“地板价”吗?

即使有“地板价”的限制,目前民营加油站也根据市场情况下调零售价,提前进入“3元时代”那么,目前的成品油价格机制是否合理?有必要调整吗?对此,专家观点不一。

我们正密切跟踪成品油价格形成机制运行情况,结合国内外石油市场形势变化,进一步予以研究完善。”在调整成品油价格时表示。

在中国油气智库联盟专家刘满平看来,我国现在基本具备价格放开的条件,但从政策设计角度考量,可以将“天花板”和“地板价”的区间进行进一步调整,目前来看价格设置都偏高。

对外经济贸易大学“一带一路”能源贸易与主任董秀成则表示:“即使没有这次的油价暴跌,我一直认为我们的成品油价格应该彻底放开,因为现在成品油市场已经高度市场化了,而且竞争很充分,完全没有必要每10个工作日进行调整,交给市场决定就行了。不过我所指的放开价格是需要一定配套政策的,比如可以在税收上做一些调整,形成一个价税调节机制,当市场汽柴油价格太低时就加税,太高时就降税。税收作为一个调节阀,让终端市场价格保持在一个稳定的价格区间。像欧美普遍就采取这种市场化的调节方式。”

在中石油经济技术研究院石油市场所主任工程师王利宁看来,“40—130美元的区间设置是合理的,对应零售价在五块到八块多之间。现在短期油价下跌大家会觉得地板价高,但以后也可能因为其他因素导致油价过高,毕竟之前大家也不认为油价会低于40美元,但它的确发生了。”

“取不取消‘地板价’最核心在于地板价制定的出发点是什么。如果只是为了所谓的市场化定价,我们现在确实完全具备市场化条件,但成品油本身是一个重要的能源产品,有其特殊性,价格里面包含一些政策目的或其他的效用。就像目前煤炭市场化定价了,但还是需要政策干预保障其维持在一个稳定的范围。”王利宁补充说。

民营加油站已提前进入3元时代,有必要取消地板价吗(图4)

现行成品油调价机制“天花板价”和“地板价”在一定程度上保障了油价的平稳,兼顾了多方利益,避免油价过高对车主的负担,但同时也让车主无法享受到超低油价的福利。

不过,可以看到的是,我国各项机制措施都在不断完善,相信在不久的将来,成品油调价机制也会进一步调整,更加市场化,更加符合当下的发展需要。

本文相关词条概念解析:

地板

地板,即房屋地面或楼面的表面层。由木料或其他材料做成。地板的分类有很多,按结构分类有:实木地板、强化复合木地板、实木复合地板、竹木地板、软木地板以及目前最流行的多层实木复合地板等;按用途分类有:家用,商业用,防静电地板,户外地板,舞台舞蹈专用地板,运动馆场内专用地板,田径专用地板等;按环保等级分类有:E0级地板,JAS星级标准的F4星地板等等。

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